編者按：據(jù)一位參與規(guī)劃編制的人士表示，反復(fù)修改過的《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011～2020年）》的協(xié)調(diào)工作已經(jīng)完成，國務(wù)院正在審定中，不用等到年底，很快就會(huì)出臺(tái)，屆時(shí)我國新能源汽車發(fā)展的路徑將更加明朗。主流車企將會(huì)受益。

新能源汽車《十年規(guī)劃》“臨產(chǎn)”行業(yè)發(fā)展路徑明朗

被稱為把握我國新能源汽車發(fā)展脈搏的《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011～2020年）》（下稱《十年規(guī)劃》），自去年10月發(fā)布征求意見稿后，由于種種原因一直“擱淺”，出臺(tái)時(shí)間表的傳聞也從去年年內(nèi)傳到今年6月底，再傳到今年年底，這也讓很多本土車企的新能源步伐日趨放緩。

證券時(shí)報(bào)記者日前從一位參與規(guī)劃編制的人士處獲悉，反復(fù)修改過的《十年規(guī)劃》的協(xié)調(diào)工作已經(jīng)完成，國務(wù)院正在審定中，不用等到年底，很快就會(huì)出臺(tái)，屆時(shí)我國新能源汽車發(fā)展的路徑將更加明朗。

技術(shù)路線之爭有定論

不少業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，《十年規(guī)劃》遲遲未能出臺(tái)的原因，在于各界對(duì)新能源汽車的定義一直有爭議，由此導(dǎo)致各部門意見不一。

對(duì)于新能源汽車的定義，起初在2009年出臺(tái)的《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》中并沒有明確，混合動(dòng)力汽車、純電動(dòng)汽車、燃料電池汽車等被統(tǒng)稱為節(jié)能和新能源汽車。

而后來的一系列節(jié)能與新能源汽車示范推廣政策卻明確提出，新能源汽車主要指插電式混合動(dòng)力和純電動(dòng)，混合動(dòng)力則被歸為節(jié)能汽車，并且在私人購車補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)上也差異較大——每輛插電式混合動(dòng)力車和純電動(dòng)車最高補(bǔ)助5～6萬元，而非插電的普通混合動(dòng)力車只能一次性定額補(bǔ)貼3000元。

政府的政策引導(dǎo)和資金扶持無疑是新能源汽車發(fā)展初期的最大驅(qū)動(dòng)力，但補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的巨大差異讓業(yè)界誤認(rèn)為，國家只支持電動(dòng)車，而不支持混合動(dòng)力車，有些企業(yè)甚至猶豫是否要放棄混合動(dòng)力技術(shù)研發(fā)而直奔純電動(dòng)“主題”。

對(duì)此，中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)秘書長董揚(yáng)再三向記者強(qiáng)調(diào)，政府并不是不支持混合動(dòng)力，而是將其劃為節(jié)能技術(shù)范疇來支持?！盎旌蟿?dòng)力汽車技術(shù)成本較低，通過稅收優(yōu)惠就可實(shí)現(xiàn)盈利，很容易推廣。而現(xiàn)在純電動(dòng)和插電式混合動(dòng)力汽車及燃料電池汽車的性價(jià)比很差，在初期必須有財(cái)政的補(bǔ)貼才能在市場(chǎng)上銷售。所以現(xiàn)在新能源汽車的劃分是通過技術(shù)的先進(jìn)性、經(jīng)濟(jì)上的薄弱和成本高結(jié)合起來定的?！?br/>
事實(shí)上，在《十年規(guī)劃》征求意見稿中，已經(jīng)把新能源汽車定義為純電動(dòng)、插電式混合動(dòng)力和燃料電池汽車了，并且分別列出了新能源汽車和混合動(dòng)力汽車的階段目標(biāo)，明確將純電動(dòng)汽車作為我國汽車工業(yè)轉(zhuǎn)型的主要戰(zhàn)略取向，推進(jìn)純電動(dòng)汽車、插電式混合動(dòng)力汽車產(chǎn)業(yè)化。而近期則以混合動(dòng)力汽車為重點(diǎn)，大力推廣普及節(jié)能汽車。

此前，有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，《十年規(guī)劃》難產(chǎn)的原因，主要是各部門、各方面對(duì)新能源汽車發(fā)展路線和政策無法統(tǒng)一意見，如科技部傾向于優(yōu)先發(fā)展電動(dòng)汽車，并且專門制定了電動(dòng)汽車“十二五”科技發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，而工信部則傾向于節(jié)能汽車和新能源汽車“兩條腿走路”。各部門的利益之爭導(dǎo)致分工協(xié)作不暢，也是影響新能源汽車發(fā)展的主要原因。

不過，在中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)助理秘書長葉盛基看來，新能源汽車的技術(shù)路線一直都很明確，那就是“三縱（混合動(dòng)力、純電動(dòng)、燃料電池）三橫（電池、電機(jī)、電控）”的戰(zhàn)略布局。各個(gè)車企具體怎么做，由企業(yè)根據(jù)各地區(qū)能源發(fā)展?fàn)顩r而定，總的原則是能源多元化。

技術(shù)與配套建設(shè)兩手抓

在新能源汽車的電池、電機(jī)和電控三大核心技術(shù)中，電池技術(shù)決定了新能源汽車的產(chǎn)業(yè)化步伐，這也是所有發(fā)展電動(dòng)車的國家面臨的相同問題。工信部部長苗圩曾表示：“必須在動(dòng)力電池的能量密度、壽命、安全性等方面取得重大的突破，才能實(shí)現(xiàn)（新能源汽車的）產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；?。”

國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)部部長馮飛接受證券時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)說，電池的核心指標(biāo)是能量密度，也就是單位重量有多少能量（每公斤多少瓦時(shí)），我國這個(gè)指標(biāo)與國際比并不落后，但跟傳統(tǒng)的汽油車來比，弱勢(shì)就在于續(xù)時(shí)里程短，目前的技術(shù)水平?jīng)Q定了電動(dòng)汽車的發(fā)展只能在市內(nèi)的短途交通或定線的公交系統(tǒng)。

“我國最大的劣勢(shì)是電池基礎(chǔ)研究不足，要在現(xiàn)有材料基礎(chǔ)上再大幅提高性能指標(biāo)的可能性不大?！睂?duì)于美日都在尋找新一代電池技術(shù)突破口，馮飛說，中國有大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)也在研究，但產(chǎn)學(xué)研沒有很好結(jié)合。

“很多企業(yè)存在浮躁情緒，對(duì)鋰電池的呼聲很高。目前鋰電池在手機(jī)、筆記本電腦方面應(yīng)用比較成熟，但大功率的鋰電池存在不穩(wěn)定性，怎么突破這個(gè)瓶頸是個(gè)問題?！敝袊嚬こ虒W(xué)會(huì)副秘書長韓鐳接受證券時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)說，將來政府對(duì)電池技術(shù)的支持會(huì)更多，企業(yè)也會(huì)加大研發(fā)投入。

馮飛還認(rèn)為，電池的安全性需要高度關(guān)注，監(jiān)管部門需要嚴(yán)格制定標(biāo)準(zhǔn)。另外，除了技術(shù)瓶頸亟待突破，配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)也是當(dāng)前面臨的一大困難，特別是充電設(shè)施不完善等成為市場(chǎng)應(yīng)用方面的較大瓶頸。配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)是擴(kuò)大市場(chǎng)應(yīng)用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，主要是充電設(shè)施和換電模式，這就需要調(diào)動(dòng)各方積極性，建立多贏的可以經(jīng)得起市場(chǎng)檢驗(yàn)的商業(yè)模式。

對(duì)于如果數(shù)百萬輛電動(dòng)車同時(shí)充電會(huì)沖擊電網(wǎng)系統(tǒng)的擔(dān)心，馮飛認(rèn)為，雖然目前階段汽車量很少，還談不上對(duì)電網(wǎng)沖擊，但的確要考慮到未來大規(guī)模應(yīng)用時(shí)的措施，除了國際上用得較多的實(shí)時(shí)電價(jià)、政策引導(dǎo)用電低谷時(shí)充電，技術(shù)上的解決手段就是換電模式，將風(fēng)能、太陽能等間歇式可再生能源發(fā)電時(shí)儲(chǔ)存下來給電池充電，可以解決電網(wǎng)發(fā)電時(shí)用電不足、不發(fā)電時(shí)頻繁用電的問題，換電模式也可部分彌補(bǔ)充電設(shè)施不足的弱勢(shì)。

為了進(jìn)一步解決核心技術(shù)問題，科技部近日出臺(tái)的電動(dòng)汽車“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃中明確，“十二五”期間，將重點(diǎn)在技術(shù)上加大研發(fā)力度，重點(diǎn)突破電池的安全性、一致性、耐久性等，重點(diǎn)開發(fā)可靠性適應(yīng)市場(chǎng)需求、性價(jià)比高的電動(dòng)汽車產(chǎn)品。同時(shí)，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，支持相關(guān)試點(diǎn)城市適度超前地開展充電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。另外，要加快技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究、完善標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。而在即將出臺(tái)的《十年規(guī)劃》中，關(guān)鍵核心技術(shù)的解決和政策資金支持也將是重點(diǎn)內(nèi)容。

主流車企布局“十二五”新能源汽車大戰(zhàn)

中國汽車工程學(xué)會(huì)對(duì)200余家整車企業(yè)及零部件企業(yè)展開實(shí)地調(diào)研

證券時(shí)報(bào)記者日前從中國汽車工程學(xué)會(huì)了解到，今年6月工信部委托該學(xué)會(huì)對(duì)國內(nèi)節(jié)能與新能源汽車整車及關(guān)鍵零部件企業(yè)、科研院所進(jìn)行調(diào)研，目前第一階段問卷調(diào)查已經(jīng)結(jié)束，相關(guān)問卷正在整理中，調(diào)查結(jié)果將作為《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011～2020年）》的重要補(bǔ)充。同時(shí)，第二階段對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的實(shí)地調(diào)研正在進(jìn)行之中。

據(jù)悉，實(shí)地調(diào)研涉及整車企業(yè)62家、電機(jī)生產(chǎn)企業(yè)40家、動(dòng)力電池及關(guān)鍵材料生產(chǎn)企業(yè)68家、電池管理系統(tǒng)生產(chǎn)企業(yè)32家，全面覆蓋了包括一汽、東風(fēng)、比亞迪（行情，資訊）（002594）在內(nèi)的整車企業(yè)及零部件企業(yè)。

對(duì)于各大車企的情況，中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)助理秘書長葉盛基日前接受證券時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)表示，主流車企都在積極規(guī)劃、推動(dòng)新能源汽車研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化準(zhǔn)備，包括示范運(yùn)行?！斑@一年來，不少骨干企業(yè)開發(fā)了很多車型，都在默默做驗(yàn)證工作，有些企業(yè)在示范推廣方面有可觀數(shù)目，如江淮汽車（行情，資訊）（600418）有幾百臺(tái)?！彼f，通過在一定范圍示范運(yùn)行，不斷驗(yàn)證產(chǎn)品，使之成熟，并且不斷探索整個(gè)使用環(huán)境的建設(shè)，這些是行業(yè)主流企業(yè)正在努力不斷推進(jìn)的。

“至于車型戰(zhàn)略安排上是純電動(dòng)還是混合動(dòng)力為主，各企業(yè)根據(jù)各地區(qū)能源發(fā)展?fàn)顩r自己決定，發(fā)展路徑不盡相同。”中國汽車工程學(xué)會(huì)副秘書長韓鐳日前接受證券時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)說。

據(jù)了解，從1998年國家提出“863計(jì)劃”時(shí)就開始新能源汽車研發(fā)的中國一汽，是我國最早進(jìn)入混合動(dòng)力汽車領(lǐng)域的車企，“十一五”期間開始研發(fā)插電式混合動(dòng)力汽車和純電動(dòng)汽車。最近一汽首批新能源汽車下線，是從2009年開始自主研發(fā)的奔騰（PHEV）插電式混合動(dòng)力轎車和奔騰（EV）純電動(dòng)轎車。據(jù)悉，擅長混合動(dòng)力車型的一汽，“十二五”期間將投資98億元，堅(jiān)持混合動(dòng)力和電動(dòng)汽車兩條腿走路。

廣汽集團(tuán)的新能源發(fā)展路線也是以混合動(dòng)力、插電式車型為近期重點(diǎn)，純電動(dòng)車型為主要方向，其他新能源車型持續(xù)跟進(jìn)。而北汽集團(tuán)則選擇“一步到位發(fā)展純電動(dòng)”，今年正緊鑼密鼓地籌備電動(dòng)轎車的批量生產(chǎn)。北汽的規(guī)劃是到2015年，其新能源車產(chǎn)銷達(dá)到15萬輛的規(guī)模。

“不管怎樣選擇，未來企業(yè)肯定要在純電動(dòng)上加大研發(fā)力度，不做這個(gè)準(zhǔn)備不行，因?yàn)殡妱?dòng)汽車是全球汽車產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭的制高點(diǎn)。”葉盛基說。

新能源汽車還需十年“磨合期”

如果從科技部支持的“863計(jì)劃”算起，我國在政策上支持新能源汽車的發(fā)展已經(jīng)歷了十年時(shí)間。雖然近兩年實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，但新能源汽車仍與之前勾畫出的綠色生活圖景相差甚遠(yuǎn)，目前還停留在產(chǎn)業(yè)化的初級(jí)階段。

來自工信部的數(shù)據(jù)顯示，截至7月底，25個(gè)試點(diǎn)城市節(jié)能與新能源汽車總保有量超過一萬輛，其中私人購買新能源汽車超過一千輛。這個(gè)看似還不錯(cuò)的數(shù)據(jù)，更多的是靠公共汽車領(lǐng)域的新能源公交客車和電動(dòng)出租車的數(shù)據(jù)支撐，而在私人轎車市場(chǎng)則十分慘淡。

究其原因，最大的瓶頸是核心技術(shù)欠缺。盡管這兩年政府和企業(yè)在新能源汽車的技術(shù)攻堅(jiān)上投入不少，但也不乏濫竽充數(shù)的車企，將資金用于購買國外的二流技術(shù)或關(guān)鍵零部件，再組裝電動(dòng)車，進(jìn)而申請(qǐng)更多的政府補(bǔ)貼和政策扶持。有些企業(yè)為搶食新能源汽車的“蛋糕”，在傳統(tǒng)燃油汽車技術(shù)研發(fā)還處在剛起步階段的時(shí)候，純電動(dòng)車型卻已經(jīng)推出好幾款，事實(shí)上他們?cè)诤诵募夹g(shù)方面并沒有真正的突破，甚至連產(chǎn)品線都未建立。

另外，消費(fèi)者對(duì)新能源汽車的接受程度也左右著新能源汽車的發(fā)展前景，這就需要開發(fā)一個(gè)成熟的商業(yè)模式。傳統(tǒng)汽車推出一款新車型也要經(jīng)過一段培育過程才知道是否有市場(chǎng)，更何況是新能源汽車呢？新興事物整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的形成都有時(shí)間周期。

因此，對(duì)于新能源汽車的發(fā)展應(yīng)該戒急戒躁，整個(gè)研發(fā)、驗(yàn)證、生產(chǎn)準(zhǔn)備、市場(chǎng)培育、產(chǎn)業(yè)化推動(dòng)都需要一個(gè)過程，而我們目前的研發(fā)還不足，產(chǎn)品驗(yàn)證還不夠。生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)該冷靜下來，把精力更多地投入到產(chǎn)品研發(fā)上來，先解決核心技術(shù)短板，不能再像傳統(tǒng)汽車那樣依靠引進(jìn)和合資解決，跨越式發(fā)展和“彎道超車”都是不可取的。同時(shí)，要通過示范運(yùn)行不斷驗(yàn)證產(chǎn)品是否成熟，再推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化。因?yàn)橄M(fèi)者也有認(rèn)知過程，相關(guān)準(zhǔn)備和環(huán)境建設(shè)都有時(shí)間周期，應(yīng)該給戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)一個(gè)培育成長的過程。

應(yīng)該看到，盡管中國在核心技術(shù)上與國外存在差距，但是我們有市場(chǎng)規(guī)模大、增量空間大、成本低、資源豐富等優(yōu)勢(shì)，在《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》出臺(tái)后，企業(yè)應(yīng)該重新審視自己未來的發(fā)展，一步一個(gè)腳印地向真正的產(chǎn)業(yè)化邁進(jìn)，而這至少還需要十年的時(shí)間。

分析師看好新能源汽車板塊“錢”景

即將出臺(tái)的《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011～2020年）》（下稱《十年規(guī)劃》）將以整車為龍頭，帶動(dòng)動(dòng)力電池、電機(jī)、電控及其關(guān)鍵材料和元器件、先進(jìn)內(nèi)燃機(jī)、高效變速器、汽車電子等產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。其中，作為核心的動(dòng)力電池技術(shù)將得到更多的政策支持。對(duì)此，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，新能源汽車板塊或?qū)⒃俅斡瓉砩蠞q行情。

在《十年規(guī)劃》征求意見稿中，重點(diǎn)突破動(dòng)力電池技術(shù)瓶頸被列為主要任務(wù)之一，提出要突破動(dòng)力電池核心技術(shù)，提高電池性能和壽命，降低成本。同時(shí)，重點(diǎn)支持具有技術(shù)基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)，自主研發(fā)和生產(chǎn)鋰離子電池正負(fù)極材料、隔膜、電解質(zhì)等關(guān)鍵材料。

“在新能源產(chǎn)業(yè)的宏圖大業(yè)中，動(dòng)力電池是具有革命性的發(fā)展方向，鋰資源以及下游產(chǎn)業(yè)將成為最有發(fā)展前景的領(lǐng)域。”國元證券（行情，資訊）（000728）分析師周海鷗說，今年上半年，我國電池行業(yè)增長有加快趨勢(shì)，在“新能源電池?zé)帷钡膸?dòng)下，固定資產(chǎn)投資旺盛、新投產(chǎn)項(xiàng)目增多，帶動(dòng)全行業(yè)利潤水平好轉(zhuǎn)。下半年，在鉛酸電池行業(yè)整頓的情況下，特別是國家對(duì)新能源汽車各項(xiàng)政策即將出臺(tái)，鋰電池行業(yè)將涌現(xiàn)較多的發(fā)展機(jī)遇。

根據(jù)《十年規(guī)劃》征求意見稿，到2020年，我國新能源汽車產(chǎn)銷總量要達(dá)到500萬輛的目標(biāo)，浙商證券電力行業(yè)研究員史海昇測(cè)算，未來十年國內(nèi)驅(qū)動(dòng)電機(jī)市場(chǎng)容量將高達(dá)400億元，鋰電池市場(chǎng)容量將達(dá)3000億元。他認(rèn)為，隨著未來新能源汽車對(duì)傳統(tǒng)汽車的替代，對(duì)上游產(chǎn)品的需求有望呈現(xiàn)大幅增長，相關(guān)新能源企業(yè)面臨難得的發(fā)展機(jī)遇，如充電站建設(shè)領(lǐng)域和鋰電池材料領(lǐng)域。

民生證券汽車行業(yè)分析師劉芬認(rèn)為，新能源汽車的發(fā)展離不開充電站等配套設(shè)施，提供充電站設(shè)備的生產(chǎn)商也將面臨機(jī)遇。而整車領(lǐng)域，率先實(shí)現(xiàn)商業(yè)化的客車領(lǐng)域?qū)⑹紫全@得實(shí)質(zhì)性增長。新能源客車是當(dāng)前我國汽車企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)和競(jìng)爭的重點(diǎn)，地處試點(diǎn)城市周邊的有實(shí)際訂單的客車企業(yè)值得關(guān)注。