“假如明年這個行業(yè)起不來，這些錢可能要打水漂?！敝胁磕呈鞘幸晃回斦珠L在一次座談會上向記者透露，該市為光伏產(chǎn)業(yè)拿出的財政配套資金已經(jīng)達到20億。該市規(guī)劃，到2011年全市光伏產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務收入將達到1000億元，到2013年，全市光伏產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務收入將達到1600億元。

有此雄心的地方政府在全國各地比比皆是。截至今年上半年，四川、河南、江蘇、云南等20多個省有近50家公司正建設、擴建和籌建多晶硅生產(chǎn)線，總建設規(guī)模逾17萬噸，總投資超過1000億元。

投資熱潮已經(jīng)引起國家發(fā)改委、工業(yè)和信息化部的密切關注。八月份以來，光伏產(chǎn)業(yè)被列入產(chǎn)量過剩名單。繼前不久上述兩部委對鋼鐵、水泥、風電等產(chǎn)量過剩行業(yè)的調研后，近期兩部委也針對光伏產(chǎn)業(yè)展開全方位調研。

新一輪調查

一位地方發(fā)改委高新技術處處長告訴記者，本次調查應該是在發(fā)改委對光伏產(chǎn)業(yè)摸底后新的動作，目的是具體了解全國到底有多大的產(chǎn)量，過剩到何種程度。

九月份，由國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調司司長陳斌帶隊的國家產(chǎn)業(yè)調整調研組，來到徐州市對光伏產(chǎn)業(yè)進行了考察調研。

徐州光伏產(chǎn)業(yè)2008年實現(xiàn)產(chǎn)值47.8億元，與2007年同比上升600%。為此徐州做了《能源產(chǎn)業(yè)調整和振興規(guī)劃綱要》，提出到2012年該市多晶硅及光伏相關產(chǎn)業(yè)規(guī)模將達到1000億元。

無獨有偶，全國越來越多的省市提出打造千億光伏產(chǎn)業(yè)的目標。江蘇發(fā)改委人士告訴記者，“江蘇的上述產(chǎn)業(yè)并不過剩，2/3的多晶硅要從省外或者國外進口?！?/p>

根據(jù)國家發(fā)改委的數(shù)字，2008年我國多晶硅產(chǎn)量2萬噸，產(chǎn)量4000噸左右，在建產(chǎn)量約8萬噸，產(chǎn)量已明顯過剩。我國光伏發(fā)電市場發(fā)展緩慢，國內太陽能電池98%用于出口，相當于大量輸出國內緊缺的能源。

根據(jù)國家發(fā)改委、工業(yè)和信息化部公布的調查通知，各地要盡快將已建、在建和規(guī)劃的多晶硅、單晶硅、太陽能電池的產(chǎn)量，以及電耗數(shù)字、污染和技術指標，人員情況等一并上報。

上述調查通知也指出，執(zhí)行這項調查的目的是，“切實了解我國太陽能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，深入研究促進太陽能光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的相關措施，維護產(chǎn)業(yè)安全和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。”

一位地方發(fā)改委人士表示，將在在十月二十日前拿出匯總數(shù)字和政策準備。[page]

是否過剩爭議仍存

盡管國家發(fā)改委等部門早已將光伏行業(yè)作為過剩行業(yè)，但是是否過剩，過剩到何種程度，如何含義過剩，仍存在爭議。

以江蘇為例，2009年上半年太陽能電池產(chǎn)量為740兆瓦，多晶硅產(chǎn)量為2500噸。滿足電池要的多晶硅原料，2/3要依靠外省或者國外。

為此，江蘇光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)會秘書長魏啟東告訴記者，江蘇本身也有很多公司有多晶硅產(chǎn)量，但是未有真正投產(chǎn)，江蘇目前的多晶硅仍緊缺，到底這種情況，算是一種什么樣的過剩，不好說?！坝行┑胤叫S，真正能產(chǎn)多晶硅只有幾百噸，技術水平低，沒有投產(chǎn)。還有的僅僅是規(guī)劃或者是宣傳，遠未動工，這算不算是過剩?”魏啟東說。

有趣的是，由于江蘇對光伏產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的起點很高，特別是將江蘇光伏產(chǎn)業(yè)備案的權限上收到省發(fā)改委，為此江蘇很多公司轉向甘肅、重慶、寧夏等地展開光伏產(chǎn)業(yè)投資。而各地龐大的投資數(shù)字一直在創(chuàng)新高。比如，江蘇陽光在寧夏的4500噸項目，南玻集團在湖北的5000噸多晶硅項目，通威集團、愛信硅科技分別在四川、云南投資10000噸項目，賽維LDK、大陸集團分別在江西、內蒙古投資1.5萬噸多晶硅項目。這些投資是否構成過剩產(chǎn)量，說法不一。

上海太陽能學會理事長崔容強此前稱，目前江蘇公司敢于向外擴大產(chǎn)量，說明國內的多晶硅市場還存在需求，所謂產(chǎn)量過剩不存在。根據(jù)了解2008年國內光伏產(chǎn)業(yè)的總裝機容量是2.5GW(十億瓦)以上，耗用2.5萬噸多晶硅材料，而國內實際的多晶硅產(chǎn)量是5000噸左右，因此大約有2萬多噸的多晶硅是從國外進口的。今年的裝機容量為3GW，相應要3萬噸的多晶硅材料。目前已產(chǎn)出1萬噸，因此仍存在2萬噸的需求缺口。

但是廈門大學能源研究中心主任林伯強不同意這種看法。他指出，國內對清潔能源需求很大，但是無能力消費，比如水電的成本可以做到2毛錢一度電，但是光伏發(fā)電即使做到1塊錢一度電的成本也困難?！八员M管光伏產(chǎn)業(yè)很好，但是國內無能力消費。財政怎么有這樣的補貼能力?”他說。

林伯強指出，目前公司多重視在裝備領域投入生產(chǎn)，而不愿在研發(fā)和轉換太陽能方面做努力，這必將出現(xiàn)大批無效產(chǎn)量，特別是環(huán)境污染。

國家發(fā)改委等部委已經(jīng)意識到上述問題。根據(jù)發(fā)改委等10個部門在九月底下發(fā)的《有關抑制部分行業(yè)產(chǎn)量過剩和重復建設引導產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》，下一步將嚴格控制在能源短缺、電價較高的地區(qū)新建多晶硅項目，對缺乏配套綜合利用、環(huán)保不達標的多晶硅項目不予核準或備案。此外，有關光伏產(chǎn)業(yè)的能耗、規(guī)模等標準也出臺。

發(fā)改委相關人士指出，新的調研結果出來后，將加快上述抑制落后產(chǎn)量政策的執(zhí)行步伐。